关坝流域自然保护小区，试点管理保护区外的大熊猫栖息地，探索以社区为主导的创新生物多样性保护模式，是现有保护模式的有效补充。

关坝自然保护小区管理中心挂牌

冯杰

山水自然保护中心社区保护项目主任，先后负责协议保护项目、熊猫蜂蜜项目和社区保护地项目，具备丰富的社区工作经验和保护地设计、管理经验。

保护地三大问：

保护对象、主要威胁、保护策略

提问

茫茫人海中为何与关坝相遇？

冯杰：既是机缘巧合，也是基于当地的保护价值以及面临的问题。关坝村在四川省绵阳市平武县，该县是全国大熊猫最多的县，也是建立保护区最多的县，但仍有一半左右熊猫及其栖息地没有被保护区覆盖，保护力度有限。关坝村区域可承载4-6只熊猫，是重要的水源地，也是进入周边保护区的重要通道，同时自然保护小区的示范作用也有很好的拓展空间。

提问

那么该村生态保护的主要威胁是什么？

冯杰：威胁存在有三大原因：

1. 该区域林地权属复杂，权责不清，监管不易；2.当地百姓靠山吃山的习俗；3.市场需求带来的野生动植物保护压力。

五大威胁活动：

1.盗猎，在该区域普遍存在；2.毒、电鱼，使当地珍稀冷水鱼类几乎绝迹；3.挖药，主要是重楼和天麻的采挖；4.放牧，最初有600只羊和100头牛散放在该区域，对植被和水源造成破坏；5.薪柴利用。

提问

知道了主要威胁，怎么来解决呢？

冯杰：我们采取了三个措施，即制止、引入、替代。

制止，是建立村上巡护队对盗猎，毒、电鱼，挖药等进行制止；引入，是通过原生鱼重引入恢复水生生态系统；替代，即通过生计替代和技术替代解决挖药、放牧、薪柴利用的问题，例如鼓励养蜂替代放牧，使用太阳能替代薪柴使用等。

在区域管理上将关坝自然保护小区划分为三个区域：发展区，限制发展区，禁止发展区；限制发展区可以从事养蜂等生态友好的发展活动。

自然保护小区的历史与现状

提问

关坝保护小区的发展过程是怎么样的？

冯杰：2009-2012年，我们开展协议保护；2012-2014年，我们开展了熊猫蜂蜜项目，通过市场手段促进生物多样性保护；2014年才开始探讨构建保护小区；2015年，关坝村、木皮乡政府、平武县林发司（后两者为土地权属方）签订协议共同建立保护小区，由四川省林业厅正式批复成立。

关坝红外相机拍摄到的熊猫

提问

前期是怎么了解保护小区的资源状况的？

冯杰：我们组织生态、社会经济方面专家，与利益相关者共同调查形成“一图三表”。

一图，即资源利用图，哪些是野生动物的分布区，哪些是威胁的来源，哪些是可利用资源……这些信息主要由村民提供，我们协助将其汇总整理成图。

三表，第一个是季节历，是时间层面的分析，反映村子资源利用时间和劳动节奏，项目开展要与当地人的节奏一致。第二个是大事记，围绕开展项目需要关注的主题梳理历史大事记来了解问题背后的原因，例如我们在该地主要关注林区属性问题。 第三个是政策支持清单，了解该区域在保护和发展等方面获得政策和资金支持的可能性。

提问

保护管理机制是怎么样的呢？

冯杰：以村子为管理主体，林业部门为管理指导和协调单位，山水作为技术和前期资金支持，林发司和乡有林管理方作为资源的权属方通过共管和托管的方式参与管理。

以村子为管理主体，林业部门管理指导和协调，我们提供技术和前期资金支持，林地权属方通过共管和托管的方式参与管理。

提问

如何做社区发展呢？

冯杰：选择生态友好产业入手，例如养蜂，我们支持村上建立养蜂合作社，提供技术支持（通过农民田间学校提高养蜂技术）和市场对接。后来，当地农户建立起蜂蜜品牌并自主优化管理制度。现在，关坝的社区发展也从单纯蜂产业向多元化方向发展。

关坝沟的养蜂场

提问

保护小区的管理经费是多少呢？来源又有哪些？

冯杰：关坝自然保护小区面积20平方公里，管理费用大约15万/年，主要用于巡护，巡护道路维修，硬件，培训等。经费来源主要有政府公益林资金支持的6万，市场的资金为3万左右，以及通过公众筹集、NGO支持、市场收入发展等方式补充。

提问

现在关坝自然保护小区怎么样了呢？

冯杰：目前关坝村村民安放的红外相机拍到大熊猫等20余种野生动物。河里的鱼从无到有，恢复到原始状态的60%。替代生计发展的养蜂合作社也开始盈利，利润回到保护。放牧问题得到有效解决，山羊减少到100只并迁至沟口，牛减少到3只。关坝村还建起了保护小区宣传立墙、蜂展馆，保护小区的管理机制也理顺了。

河里的鱼已经多了起来

提问

理想中的自然保护小区是什么样的呢？

冯杰：保护小区中生计发展与资源保护能够平衡协调发展，具体提现是当地人有拥有感，地方有人管也有能力管，可执行的管理制度，持续的管理行动，有外部评估指标。

关坝自然保护小区

经验总结提问

社区工作要注意什么？

冯杰：在不清楚情况和不能保证的时候不轻易承诺；和社区村民平等协商制定方案，注重达成共识，不高高在上；和社区的节奏协调，不要陷入社区历史纠纷，处理好村两委关系。

提问

社区保护地建立有哪些技巧？

冯杰：首先，在社区开展保护工作，脱离了当地老百姓的发展是无从谈起的和无法持续的，可以梳理出当地资源哪些是需要保护的？哪些是可以利用的？以此为基础来支持当地的发展可持续利用产业；其次，仪式感对社区工作很重要，通过有仪式感的活动可以很好的建立当地百姓的自豪感、认同感，有效树立保护意识。